تستعد سلطنة عمان لأمن إقليمي غير مستقر من خلال إعادة النظر في أحكام قانون حالة الطوارئ، بما في ذلك الظروف التي تجعل حالة الطوارئ ضرورة، وتحديد المسؤول عن تنفيذ القانون، والآليات المعنية بتنفيذه. أعاد أمر ملكي جديد (13 / 2024) النظر في العديد من أحكام المرسوم الملكي لسنة 2008 بتنظيم حالة الطوارئ وتحديد الجهات المكلفة بالإشراف على الأوضاع المحيطة بها. ويعالج المرسوم الجديد العديد من الثغرات في النص القديم مع مراعاة التطورات السياسية والفنية والعسكرية الجديدة.
قبل معالجة مسألة لماذا يجب على سلطنة عمان تعديل قانون الطوارئ الخاص بها، من الضروري النظر في كيفية رؤية السلطنة لنفسها في سياق الصراعات الحالية في المنطقة.
ومن دون مبالغة لا مبرر لها، هناك سبب وجيه للاعتقاد بأننا الآن في منتصف “الحرب الإقليمية الأولى”، على سبيل الاستعارة من مصطلح “الحرب العالمية الأولى”.
إن المنطقة العربية، أكثر من أي جزء آخر من العالم، هي مكان للصراعات المستمرة. وإلى جانب حروب الاستقلال، فإن الحرب العربية الإسرائيلية مستمرة منذ عام 1948. ومنذ عام 1980، تشهد المنطقة حروباً طويلة مع إيران. بعد غزو العراق للكويت عام 1990، استمرت الحرب الأمريكية في العراق بشكل أو بآخر، مرتين ضد الجيش العراقي عامي 1991 و2003، ومرة ضد المقاومة العراقية ابتداء من عام 2003، ومرة ضد تنظيم الدولة الإسلامية المتطرف (داعش). بدءاً من سقوط الموصل عام 2016. وأخيراً، المواجهة اليوم هي مع قوات الحشد الشعبي. وهذا التحالف المتشدد الموالي لإيران لم يكن لينشأ لولا احتلال العراق والإطاحة بنظام صدام حسين. كما تتواصل الحروب الأهلية في المنطقة تحت شعارات سياسية وقومية وطائفية مختلفة، في لبنان وسوريا واليمن والسودان وليبيا. يمكن وصف الصراعات في العراق وسوريا واليمن بأنها حروب أهلية ذات امتدادات إقليمية.
لقد غيرت حرب غزة المشهد. هناك حرب تدمير ممنهج لقطاع غزة تنفذها آلة الحرب الإسرائيلية بشكل إجرامي منقطع النظير. لكن غزة كانت أيضاً بمثابة الفتيل الذي أشعل حروباً عرضية أخرى شارك فيها أطراف متحاربة أخرى إلى جانب الفلسطينيين والإسرائيليين.
تدور حرب اليوم في البحر الأحمر وخليج عدن بين القوات الغربية والحوثيين المدعومين من إيران. وتدور الحرب في ساحة المعركة العراقية بين الفصائل العراقية المسلحة ضد القوات الأمريكية. تشير المناوشات الحدودية اللبنانية الإسرائيلية إلى حرب مؤجلة بين إيران والغرب، حتى لو كان الخصوم المباشرون في هذه المواجهة هم حزب الله والجيش الإسرائيلي. تشن إسرائيل حربًا ضد الوجود العسكري الإيراني في سوريا بناءً على اعتبارات سبقت حرب غزة بسنوات عديدة، ولا علاقة لها بالصراع الحالي في القطاع.
إيران التي تبدو هادئة نسبياً في الوقت الحالي، لم تتوقف عن القول بأنها ستعتبر منطقة الخليج برمتها هدفاً مشروعاً إذا تعرضت لهجوم من الغرب. إن تعدد الجبهات والأطراف المتحاربة واتساع النطاق الجغرافي للصراعات يستدعي بالتأكيد استخدام مصطلح “الحرب الإقليمية الأولى”.
أين موقع عمان في هذه الحرب الإقليمية؟ وإلى الشمال الشرقي من السلطنة يوجد مضيق هرمز والخليج وخليج عمان. وإلى الجنوب الغربي، هناك حرب اليمن المستمرة والمواجهة المتصاعدة في بحر العرب وخليج عدن. ومن خلال التخطيط والمناورة السياسية والدبلوماسية، تمكنت عمان من النأي بنفسها عن الحروب الإقليمية المستعرة. ولكن خلف الواجهة الهادئة التي تصورها لدولة تتجنب الانجرار إلى الصراعات، من المؤكد أنها منخرطة في مختلف الصراعات الباردة الناشئة في المنطقة.
ومن المؤكد أن السلطنة لا ترغب في مواجهة الشباب العماني المتحمسين الغاضبين من الحرب في غزة. وهذا ما يفسر جزئياً التوجه الرسمي والديني لمسايرة تعبير الشباب عن الغضب. لكن المرء يتذكر جيدًا كيف عاد الشباب السعودي من أفغانستان ثم انقلبوا ضد الدولة السعودية، التي رافقتهم ومولت قتالهم ضد السوفييت في أفغانستان.
الشباب العماني لم يقاتل في غزة، لكن الحرب في القطاع أصبحت اليوم في كل بيت عماني، مع الصور ومقاطع الفيديو التي تبثها القنوات الفضائية ومواقع التواصل الاجتماعي بشكل يومي. تتعلق العديد من الأحكام الواردة في النص الأصلي (75/2008) وتعديلات (13/2024) لقانون حالة الطوارئ بالتجمعات العامة والتهديدات المحتملة للأمن القومي الناجمة عن الاتصالات واستخدام وسائل التواصل الاجتماعي. ويمنح القانون الأجهزة الأمنية السلطة الكاملة في التعامل مع مثل هذه التهديدات. هناك فرق بين ردود أفعال الشباب المتحمسين على أحداث غزة والاحتجاجات التي شهدتها عمان عامي 2011 و2021، لكن في بلد خاض صراعاً مريراً أدى إلى حرب ظفار والجبل الأخضر خلال السبعينيات، فإن الأمر مهم لا ينبغي أن تترك دون مراقبة. وهذا لا يعني على الإطلاق أن لدى العمانيين فأساً يطحنونها ضد قيادة بلادهم، لكن من يستثمر في التحريض قد يحاول توجيه مشاعر الجماهير حسنة النية إلى أهدافه.
ومن المؤكد أن الطرف الشمالي الشرقي للسلطنة (مسندم وصحار) يتمتع بالهدوء رغم قربه الجغرافي من مضيق هرمز. وهذا جزء من تفاهم طويل الأمد مع إيران. لكن موقع عمان الغربي، بحدودها الصحراوية الطويلة مع منطقة المهرة في اليمن وساحلها على بحر العرب الممتد إلى خليج عدن، يجعلها قريبة جدا من مواقع بقية الأطراف المتحاربة في الصراع اليمني الثلاثي. هناك صراع أهلي بين مختلف الفصائل اليمنية، وصراع بين قوات الحكومة اليمنية المدعومة من السعودية والحوثيين المتحالفين مع إيران، ومواجهة متصاعدة بين القوات الغربية والحوثيين. وتدرك عمان الوضع الحرج في المنطقة، وتوجه الكثير من قدراتها العسكرية والاستخباراتية للسيطرة عليه. ولا يخفى على أحد أنه قبل سنوات قليلة، كانت قوات التحالف العربي بقيادة السعودية على وشك الاشتباك مع القوات اليمنية التابعة لعمان في منطقة المهرة. ولا يزال يتعين علينا أن نرى، في سياق الصراع اليمني، من ستكون له اليد العليا في حضرموت. وحتى يومنا هذا، هناك حديث عن وصول الإمدادات الإيرانية إلى الحوثيين عبر الحدود العمانية اليمنية الطويلة “التي يسهل اختراقها”. الحذر العماني يضع هذه الاعتبارات ضمن قانون الطوارئ، لأن جميع الأطراف المشاركة في الحرب الإقليمية الدائرة ليس من المعروف أنها تحترم الحدود. بل إنهم لا يتورعون عن تجاوز هذه الحدود عندما يشعرون أنه من الضروري القيام بذلك.
إن الجهود الدبلوماسية والاستخباراتية العمانية معروفة جيدا. الواجهة الرسمية الهادئة وغياب التصريحات العلنية لا يعنيان أن مسقط بعيدة عن التطورات الحالية. وكان الحضور العماني النشط واضحا في حرب اليمن. وكان المبعوثون العمانيون، الذين تم حذف أسمائهم عمدا، يصلون إلى صنعاء على رأس وفود يسلمون رسائل للحوثيين، وينقلون رسائل الميليشيات اليمنية إلى التحالف العربي أو إلى الغرب. ويشهد وجود شبه دائم لممثلي الحوثيين السياسيين والإعلاميين في مسقط. قد يرحب مفتي عمان الشيخ أحمد بن حمد الخليلي بهجمات الحوثيين على الملاحة في مضيق باب المندب، بدعوى إظهار الدعم لشعب غزة. لكن مسقط استضافت في الوقت نفسه محادثات بين وفدين أميركي وإيراني ناقشت سبل وضع حد لمثل هذه الهجمات، وضرورة قيام طهران بالضغط على الحوثيين للحد من استهداف السفن الحربية البحرية الغربية في البحر الأحمر وخليج عدن. عدن.
المرسوم الجديد يعالج الثغرات السابقة. كما يتناول التطورات الجديدة بدءاً بدور تقنيات الاتصال ووسائل التواصل الاجتماعي، فضلاً عن التمويل وتأثير الطائرات بدون طيار، والتي يرى العمانيون أنها غيرت ميزان القوى. ويميز المرسوم الجديد بين قضايا التآمر والأمن القومي التي يتعين إحالتها إلى المحاكم العسكرية، والقضايا الجنائية المتعلقة بالانتهاك المتعمد أو غير المتعمد لقانون الطوارئ.
وتظهر أحكام قانون الطوارئ المحدث الأهمية التي توليها السلطنة لأمنها. كما يوضح أن مختلف الأجهزة العمانية، وخاصة مجلس الأمن الوطني والمكتب السلطاني ومكتب القائد الأعلى للقوات المسلحة الملكية، مستعدة لجميع الطوارئ وليست على استعداد لترك أي شيء للصدفة. وهذه التفاصيل مهمة، وكذلك توقيت صدور المرسوم.
